Политика подотчетности
В августе 2015 года была принята Политика подотчетности в области поведения и дисциплины в полевых миссиях. В этом документе, осуществлением которого занимаются Департамент операций по поддержанию мира, Департамент полевой поддержки и Департамент по политическим вопросам, описываются функции и обязанности различных участников борьбы с ненадлежащим поведением, работающих в полевых миссиях и в Центральных учреждениях, и разъясняется, каким образом можно добиться подотчетности при нарушении персоналом стандартов поведения ООН. В данной политике также подчеркивается ответственность, которую в этой связи несут руководители миссий и старшие руководители и командиры.
Сообщение о нарушениях
Весь персонал Организации Объединенных Наций, включая гражданских сотрудников, военнослужащих и сотрудников полиции, обязан сообщать о нарушениях дисциплины должностным лицам, которые отвечают за принятие соответствующих мер. Любой сотрудник ООН, не исполнивший эту обязанность, сам может быть признан нарушителем.
Негражданский персонал
В тех случаях, когда заявления о серьезных проступках с участием военнослужащих и полицейских признаются обоснованными, ООН может репатриировать соответствующих лиц по дисциплинарным соображениям и запретить им участвовать в операциях по поддержанию мира в дальнейшем. Применение дисциплинарных санкций и любых иных судебных мер, таких как привлечение к уголовной или гражданской (в случае взыскания алиментов) ответственности, остается прерогативой соответствующего государства. Страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, должны информировать ООН о мерах, принятых по итогам рассмотрения дел в отношении предоставленного ими негражданского персонала.
В докладе Генерального секретаря о специальных мерах по защите от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств за 2015 год (A/70/729) впервые была приведена информация о гражданстве военнослужащих и сотрудников полиции, в отношении которых были получены достоверные заявления о совершении ими актов сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств. Указанная информация также размещена на этом веб-сайте.
С июля 2015 года выплаты военнослужащим и полицейским, которые, как утверждается, причастны к сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам, были приостановлены до завершения следствия или до тех пор, пока лицо не будет репатриировано. Если в ходе расследования утверждения о совершенных нарушениях подтверждаются, причитавшиеся нарушителям средства не выплачиваются, а перечисляются в Целевой фонд для поддержки жертв сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств. Если же утверждения не подтверждаются, причитающиеся средства выплачиваются в полном объеме.
Генеральный секретарь предложил государствам-членам организовать работу военно-полевых судов для рассмотрения заявлений о половых преступлениях, преследуемых в соответствии с национальным законодательством, когда такие заявления поступают в отношении персонала военного контингента. Государствам-членам также было настоятельно предложено согласиться брать образцы ДНК военнослужащих воинских контингентов и сформированных полицейских подразделений, которые предположительно совершили деяния, связанные с сексуальной эксплуатацией и сексуальными надругательствами, в целях содействия расследованию и укрепления подотчетности.
Гражданский персонал
Если заявления о ненадлежащем поведении, касающиеся гражданского персонала, по итогам расследования признаются обоснованными, Управление людских ресурсов (УЛР) Департамента по вопросам управления принимает решение относительно необходимых дисциплинарных мер. В случае дел, связанных с добровольцами Организации Объединенных Наций, решение о необходимых мерах принимается Дисциплинарной группой ДООН. В зависимости от характера совершенного проступка к гражданскому персоналу могут применяться различные меры от выговора до увольнения, в частности может быть наложен штраф или иные финансовые санкции.
Уголовная ответственность
В декабре 2007 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию по вопросу об уголовной ответственности должностных лиц и экспертов в командировках (A/RES/62/63), с тем чтобы решить вопрос о включении преступного поведения должностных лиц и экспертов в командировках ООН в национальную юрисдикцию государств-членов. Генеральная Ассамблея рекомендовала государствам-членам сотрудничать друг с другом и с ООН в обмене информацией и содействии проведению расследований и, при необходимости, судебного преследования соответствующих лиц.
Для обеспечения того, чтобы должностные лица и эксперты в командировках ООН несли ответственность за уголовно наказуемые действия, ООН через Управление по правовым вопросам (УПВ) передает соответствующие дела стране гражданства подозреваемого для расследования предполагаемого преступного поведения и судебного преследования в случае установления вины. Государствам-членам предлагается сообщать УПВ о мерах, принятых по переданным делам.
Кроме того, в целях содействия привлечению виновных к уголовной ответственности Генеральный секретарь предложил государствам-членам оценить существующее национальное законодательство для определения его применимости к половым преступлениям, совершаемым гражданами, находящимися на службе ООН, и, если необходимо, оценить необходимость новых законодательных мер, включая допущение экстерриториальной юрисдикции на основе гражданства.